全国首个用地用海联审项目落地台州 浙江探索“地林草海”审批一次办

潮(cháo)新闻 记者 朱承 通讯员 孙一琳 近日，台州市玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路（安澜(ānlán)路至新街路）工程在7个工作日内，同步(tóngbù)取得了建设用地和(hé)用海批文，预计今年10月就可动工建设。 这是全国首个实现用地用海联审的项目，标志(biāozhì)着我省“自然资源要素保障一件事一次办”改革从陆域迈向陆海统筹新(xīn)阶段，破解相关要素审批“多头跑(pǎo)、流程长、协调难”的普遍难题。 “路虽短，却需要办理用地审批和海域使用许可两类手续。”玉环(yùhuán)市未来新城开发建设指挥部办公室相关负责人说，这条投资900万元、全长171米的“断头路”打通后，将(jiāng)串联起示范区内100余家企业的物流运输，成为玉环临港产业带(chǎnyèdài)联通外部市场(shìchǎng)的快速通道。 由于该项目同时涉及玉环市陆域管理范围和(hé)历史围填海区域，按传统(chuántǒng)流程，企业需分别向自然资源主管部门和海洋主管部门申请(shēnqǐng)办理用地和用海审批，两套材料、两次公示、两轮勘查，耗时往往超过一个半月（不含公示期(qī)）。 “现实中(zhōng)，同时涉及‘耕、林、草、海’等多种空间要素的建设项目很多。”省自然资源厅(tīng)行政审批处处长钱影告诉记者，此类项目往往存在用地(yòngdì)空间矛盾多、审批效率不够高、要素配置不统一等问题。 今年以来，浙江创新推出“八个(bāgè)一”联合审批(shěnpī)模式，即通过一张数据底图(dǐtú)、一同综合论证、一并选址会审、一次现场勘查、一并公示公告、一套(yītào)申报材料、一个窗口对外、一个平台联办，打通部门壁垒，解决多头审查、意见(yìjiàn)冲突、反复跑动(pǎodòng)等问题，实现用地用林用草用海项目“一件事一次办”。改革后申报材料精简40%，审批提速60%。 此次项目审批就借此实现了效率提速(tísù)。例如，项目在前期勘查环节同步完成用地(yòngdì)勘测与用海查验，统一出具《用地用海实地踏勘与林草现场查验表》，从源头化解地类争议；申报(shēnbào)环节通过(tōngguò)“一表申报”和材料精简，将申报材料从33件减至(zhì)21件；联合审查环节贯通四大审批系统，实现电子化流转与省市县联动，内部流转时间压缩至4个工作日内(gōngzuòrìnèi)。 “目前，我省(wǒshěng)已将三类项目纳入用地用林用草用海联合审批范围(fànwéi)。”钱影表示(biǎoshì)，一是用地同时(tóngshí)占用林地、草地的建设项目；二是历史围填海区内同时涉及(shèjí)用地用海的建设项目；三是同时涉及用地用海的海塘安澜等线性工程。今年底前，临时用地涉林（草）审批、其他同时涉及用地用海的建设项目也将纳入联合审批范围。