为企业“治未病” 变博弈为共赢

记者从贺州市税务局获悉，自2023年在全区率先推动首席税务、统计(tǒngjì)官（cTo）机制试点以来，目前(mùqián)贺州已有超过400家各类企业主体设置cTo岗位，取得(qǔde)阶段性成效。cTo岗位由企业高层担任，负责所属企业税收内控体系和(hé)统计基层(jīcéng)规范化(guīfànhuà)建设工作，监控企业税收、统计关键数据情况，判断和规避经营(jīngyíng)中存在的(de)统计、涉税风险，促进业务、财务、税收、统计一体化发展。贺州市相关部门发布的信息显示，cTo机制通过引导企业在其领导层设置cTo岗位，促使企业增强(zēngqiáng)依法纳税、依法统计意识，建立健全(jiànlìjiànquán)税收、统计管理机制，把税收风险意识、数据质量理念贯穿经营管理全过程，实现企业质量效益与风险内控双提升。 cTo服务专班人员到贺州市平桂区矿山开展实地调研，详细了解(liǎojiě)矿石开采情况(qíngkuàng)，为碳酸钙产业企业送政策、解难题。谢洪波 摄 破题(pòtí)：为何推行cTo机制？ 2023年，贺州市(hèzhōushì)税务局联合统计局，携手发改、财政、工信、市场监管、投资促进和商务等部门，在规上企业(qǐyè)率先试点首席税务、统计官(guān)（cTo）机制。 “此举(cǐjǔ)意在提升企业质量效益与风险(fēngxiǎn)内控(nèikòng)意识，推动企业健康运行，服务全市经济高质量(gāozhìliàng)发展。”贺州市税务局局长朱焰宇直言，由企业高层担任cTo，可强化“关键少数”合规意识，进而以点带面提升企业整体质量效益与风险内控意识。 近年来，贺州市税务局在梳理多起违法典型案例后(hòu)发现，不少企业(qǐyè)因税收、统计内控管理缺位，导致涉税风险从“小疏漏”变为“大隐患”，甚至陷入积重难返的困境。管理水平跟不上(gēnbùshàng)发展速度，成为(chéngwéi)制约企业健康成长的短板之一。 税务工作人员到广西贺州市投资(tóuzī)集团有限公司开展辅导，帮助企业梳理分析投资经营中常见的税费难题，化解涉税风险。冯良程(féngliángchéng) 摄 贺州新(xīn)希望六和农牧科技有限公司(gōngsī)是一家专门从事饲料生产、加工、销售的规上(guīshàng)企业，随着畜牧业规模化养殖水平提高，公司迎来发展黄金期，然而企业内部管理制度不健全、税务统计管理人才稀缺，成为企业合规(héguī)经营的掣肘。 “规上企业财务活动较为频繁(pínfán)，涉税(shèshuì)问题复杂，多年来面临税费业务处理效率(xiàolǜ)低、政策法规把握不准等挑战，隐藏不少涉税风险。”公司财务负责人兼任cTo陈政介绍，cTo机制的(de)推行，不仅帮助企业培养税务统计管理人才，完善内部管理制度、防范经营风险，更进一步增强政企间的联系，提升纳税遵从水平(shuǐpíng)和税费征管质效。 “将(jiāng)低风险事项和基础管理问题消弭在前端，推动税收风险管理(fēngxiǎnguǎnlǐ)由‘治已病’向‘治未病’转变，是夯实征管(zhēngguǎn)基础的源头之举，也是税收风险管理的大势所趋。”朱焰宇(zhūyànyǔ)表示，cTo机制主要聚焦解决企业由于内控管理系统缺失、不完善，导致少报漏报甚至隐瞒申报、税惠政策应享未享或错误享受(xiǎngshòu)等问题。 当前，贺州市税务局、统计局等(děng)8个部门已(yǐ)组建cTo机制工作领导小组，成立(chénglì)cTo服务专班，合力抓事前合规引导及纳税、统计辅导，定期组织业务培训及课程(kèchéng)推送，常态化开展政策提醒和风险提示，提升税费申报、统计数据质量，帮助企业建立(jiànlì)起全业务链税收、统计风险防控体系，实现规范管理、合规经营。 落地：机制(jīzhì)如何有效运行？ 创新机制真正发挥效用，核心在“落地(luòdì)”，如何确保cTo机制有效运行(yùnxíng)？ “信息(xìnxī)互通是关键。”贺州市(hèzhōushì)税务局副局长莫利华表示(biǎoshì)，cTo机制工作领导小组已构建常态化沟通会商制度，定期互相推送企业信息，每月联合开展企业涉税问题统计分析，及(jí)时了解企业需求(xūqiú)；企业cTo享有参加政府部门学习培训、“点对点”服务提醒、优先沟通辅导、纳税信用复评及修复提速5项权利。 今年以来，贺州市税务部门已牵头开展“cTo税企面对面”常态化沟通交流(gōutōngjiāoliú)60户次、举办(jǔbàn)业务培训(yèwùpéixùn)20余场、组建服务专员队伍开展精准服务236户次。一系列培训辅导、沟通活动有效帮助企业了解政策(zhèngcè)更新变化、及时调整内部制度，降低因政策理解偏差或(huò)执行滞后带来的风险。 “与(yǔ)以往税费(shuìfèi)辅导不同，cTo专项辅导更注重规上企业发展全周期的复杂性涉税、统计‘疑难杂症’。”广西贺州市投资集团有限公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)兼cTo陆维川介绍，该企业曾就竞买取得的破产资产包税费问题头疼不已，在向cTo服务专班咨询后，贺州市税务部门及主管税务机关业务骨干(gǔgàn)立即研究分析(fēnxī)，指导(zhǐdǎo)集团财务、项目等部门重新梳理分析破产资产包涉税事项(shìxiàng)，敲定相关拆分处理事项，帮助企业充分享受国家减税(jiǎnshuì)降费政策，最终降低企业税费约7100万元，实现受让方、出让方共赢。 有类似经历的，还有广西挺进建材(jiàncái)有限公司，该(gāi)公司于2024年下半年设置cTo岗位不久，便成功化解一个(yígè)(gè)潜在的涉税风险(fēngxiǎn)。公司财务总监兼cTo王平告诉记者(jìzhě)：“参加2024年底的cTo税费业务培训班后，我们围绕小税种申报、增值税发票管理(guǎnlǐ)、个税代扣代缴等问题，在公司内部组织了一轮税收风险识别、评估自查，发现由于对(duì)税收政策理解不到位，公司前几年只申报了销售合同印花税，未申报购买合同印花税。在对往年度的印花税进行更正、补缴税款14万元后，及时将风险化解在萌芽状态。” 除了常态化沟通会商制度(zhìdù)，cTo机制工作领导小组还建立数据共享机制，跟踪税收政策(shuìshōuzhèngcè)和统计法规落实(luòshí)情况，动态更新临规(línguī)企业名单(qǐyèmíngdān)、共享数据、比对筛选、查遗补漏，为培育“四上”企业提供参考依据，形成服务发展合力。截至2025年5月，贺州市共培育“四上”企业54家。 成效：从试点到实效(shíxiào)的延伸 2023年试点以来，随着cTo机制深入推广，越来越多企业(qǐyè)加入其中。目前，贺州共有(gòngyǒu)423家规模以上(yǐshàng)企业、政府平台企业、重点龙头企业、出口退税企业设置了cTo岗位。 近期，贺州绿树环保科技有限公司(gōngsī)副总经理佀祥友正谋划设置cTo岗位。“cTo服务专班的精准服务让我看到(dào)该岗位对公司长远发展的必要性。”他表示，在公司申报入规入统过程(guòchéng)中，cTo服务专班主动对接，提供专门业务指导，详细讲解申报流程及具体要求，协助公司做好入规有关资料收集等各项前期准备工作，助力公司仅用9个(gè)月便(biàn)实现从投产(tóuchǎn)到上规入统的跨越。 贺州绿树环保科技有限公司生产车间正在(zhèngzài)生产环保型新型中空板包装箱(bāozhuāngxiāng)。姚启雯 摄 cTo机制不仅帮助企业(qǐyè)筑牢合规经营根基，更推动税务部门深度参与企业战略规划等关键环节，从税务与统计维度提供专业建议，助力企业全面提升风险抵御(dǐyù)能力(nénglì)与核心竞争力。 广西贺州市(hèzhōushì)吉悦食品有限公司主要经营面包、蛋糕、西点以及轻食，自2006年成立第一家门店至今，已在贺州、南宁等5个设区市开设26家连锁店、2座(zuò)中央工厂。因公司持续(chíxù)诚信经营与(yǔ)规范管理，先后获得多项荣誉。 “我们最近又获评2024年纳税信用A级纳税人，成功创下‘六连A’佳绩(jiājì)。”该公司财务负责人兼cTo唐宪丽介绍，在税务部门的指导建议下，公司制定完善税务合规管理(guǎnlǐ)办法、设立专职税务管理岗位(gǎngwèi)、构建全(quán)业务链(liàn)风险防控体系，实现采购(cǎigòu)、生产、销售全环节合规管控。在合规经营的前提下，2024年，公司享受税费减免22.94万元，为进一步创新研发提供了资金。 “今年以来，贺州市纳税人自主网络申报率达95%以上，纳税信用获得A级纳税人达1588户，企业(qǐyè)税法遵从度得到提升，营商环境进一步优化(yōuhuà)。”贺州市税务局纳税服务科科长林丹表示，贺州市税务部门将以推进(tuījìn)落实“强基(qiángjī)工程”为契机，继续深化运用大数据分析，根据不同需求、不同情形，采取场景(chǎngjǐng)化、个人化辅导措施，以优化纳税申报、提升数据质量(zhìliàng)、消除源头风险为切入口，不断促进企业提升遵从意识和遵从能力(nénglì)，持续优化税收营商环境。 广西壮族自治区税务局认为，推行(tuīxíng)cTo机制，将税费监管由“事后应对”转为“事前防范”，有利于(yǒulìyú)把低风险事项和基础管理问题消弭(xiāomǐ)在(zài)前端；有利于推动税企关系从“对立博弈”转向“共生(gòngshēng)共赢”，有效化解税企间的不信任，避免涉税纷争；有利于推动经营理念从“要我合规”转向“我要合规”，有效提升税法遵从(zūncóng)度，优化税收(shuìshōu)营商环境。贺州市税务局将以落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为契机，持续扩围推进(tuījìn)cTo机制，进一步推进税企“双赢”、打造效能税务。 来源：广西(guǎngxī)云-广西日报